[领导信箱] 国际化高端化特色化    留言者:关心旅游的人   日期:2017/1/10 9:13:00
州委把打造国际化高端化特色化旅游文化品牌作为近几年奋斗目标,请问在这方面你们有什么具体举措?
  咨询回复! 回复日期:2017/1/25

楚雄州旅游发展委员会回复处理意见

首先,感谢您对楚雄旅游发展的关心、关注和支持。
其次,楚雄州委、州人民政府近年来高度重视楚雄州旅游产业发展,为全力推进楚雄州旅游产业转型升级、提质增效和跨越发展,打造国际化高端化特色化旅游品牌,建设国内外知名的生态旅游目的地和特色文化旅游目的地,楚雄州委办公室于2016年12月20日以楚委[2016]30号文印发了《中共楚雄州委 楚雄州人民政府印发〈楚雄州旅游产业转型升级三年(2016-2018年)行动计划〉的通知》(以下简称《三年行动计划》)。
一、在《三年行动计划》中,明确了总体要求和目标
(一)总体要求
牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入推进供给侧结构性改革,围绕“一极一桥一品二区三基地”的战略定位,深入实施全域旅游、融合发展和国际化高端化特色化发展三大战略,狠抓传统旅游产品提升、旅游新业态培育、全域旅游富民、旅游市场主体培育、智慧旅游建设、旅游基础设施建设、旅游景区环境卫生整治、旅游商品开发、旅游服务质量提升、旅游宣传促销等十大工程,突出“一条龙”(禄丰恐龙)、“一个人”(元谋人)、“四座山”(狮子山、方山、紫溪山、哀牢山)、“四个古镇”(彝人古镇、石羊古镇、光禄古镇、黑井古镇)开发重点,建设中国彝乡,着力打造国际化高端化特色化旅游品牌,推动全州旅游产业跨越式发展,真正把楚雄建设成为国内外知名的生态旅游目的地和特色文化旅游目的地,努力把旅游业培育成为全州的重点产业和人民群众更加满意的现代服务业。
(二)发展目标
至2018年,全州建成并投入运营的旅游休闲度假和专项旅游产品有较大突破,在旅游产品中的占比明显增加,旅游产业转型升级取得实质性进展。全州实现接待海外游客达5万人次以上,年均增长10%以上;国内游客达3500万人次以上,年均增长17%以上;旅游业总收入达280亿元以上,年均增长30%以上;旅游产业增加值占全州GDP比重明显增加;力争各项旅游经济指标和旅游投资增幅均超过全省平均水平,旅游发展综合实力在全省排位前移。
二、在《三年行动计划》中,明确了重点任务
加快旅游供给侧结构性改革,优化产品结构,扩大有效供给,改善供给环境,提升供给品质,提高供给能力,推动全州旅游产品结构由以观光型为主向观光旅游、休闲度假、养生养老、运动健康、文化体验、探险探秘等各种专项旅游并重的复合型方向转变,实现全州旅游产业更高水平的供需平衡和速度、质量、效益的协调发展。重点抓好十大工程:
(一)传统旅游产品提升工程
坚持盘活存量、提高质量、提升效益,加快推进生态观光、文化体验、休闲度假等传统旅游产品的改造提升,打造具有核心竞争力的旅游产品。提升观光旅游产品,加快10个老景区(A级景区)巩固提升,26个新建景区(项目)开发建设,打造一批精品旅游景区。力推禄丰世界恐龙谷、楚雄彝人古镇创建为国家5A级旅游景区,助推元谋土林和东方猿人谷启动国家5A级旅游景区创建工作;巩固提升武定狮子山、楚雄紫溪山、楚雄州博物馆3个国家4A级旅游景区,力争把现有的姚安光禄古镇、大姚石羊古镇、禄丰黑井古镇3个国家3A级旅游景区创建为国家4A级旅游景区;同时,力争再新创建一批国家3A级旅游景区。加快元谋古人类、禄丰恐龙谷二期、武定己衣大裂谷等一批旅游重大项目建设,打造全州旅游的拳头产品,增强楚雄旅游的吸引力。打造一批生态旅游品牌,加快推进哀牢山国家公园建设,把国家公园建成我州生态旅游的高端化产品;加快推进楚雄紫溪山国家森林公园建设和永仁方山等八大省级风景名胜区建设,带动全州生态旅游产品提档升级。打造旅游城市综合体,加快紫溪生态新城、楚雄彝天地旅游文化综合体、南华瑞特国际旅游城市综合体等12个旅游型城市综合体项目建设,形成城市旅游新亮点,完善城市综合服务功能,提升城市品味和竞争力。培育文化旅游产品,打造一批文化旅游品牌,提升世界恐龙之乡、东方人类故乡、中国彝族文化大观园三大文化旅游品牌向国际化高端化特色化迈进,提升七彩云南(国际)民族赛装文化节、楚雄火把节、禄丰恐龙文化节、南华野生菌美食文化旅游节等节庆品牌,打造彝乡之恋等旅游演艺节目品牌和民族文化旅游商品品牌,培育一批文化主题公园、文化创意园区、旅游影视基地等新型业态,建设一批民族文化特色休闲街区,促进全州文化旅游产品从大众观光向高端综合体验转变。开发休闲度假产品,全面启动国家级、省级旅游度假区规划建设工作,推动楚雄紫溪山及彝人古镇北片区、禄丰罗次温泉度假区、武定喜鹊窝温泉度假区等争创省级旅游度假区,把度假区培育成为我州旅游产业转型升级的聚集区和旅游产品走向高端化的重要基地。
(二)旅游新业态培育工程
坚持市场导向、满足需求、做大增量的原则,大力开发和培育旅游新业态,不断推出新亮点和新热点,提高旅游供给能力。大力发展康养旅游,重点推进楚雄爱晚功城国际养生养老文化产业基地、中国彝医药文化产业园、彝医药博物馆、元谋智慧养生养老示范园等为代表的健康养生养老项目建设。大力推进露营地自驾游,打造一批道路依托型、目的地依托型(景区、城镇和乡村)露营地产品。推进景区景点、道路、接待、租赁、自驾定制、救援等自驾游管理服务系统建设,构建特色露营地产品体系。大力发展户外运动旅游,建设一批户外运动公园和一批连接旅游景区景点、沿江河湖泊、山峰峡谷的自行车道、越野跑道、登山步道、水上航道、漂流河道,形成以人为本的慢游交通系统。支持州内通用航空企业积极打造环州低空飞行旅游产品,加强与地面旅游产品的结合,建设一批通用航空直升机起降点,开发航空体验、滑翔伞、热气球、直升机等低空飞行旅游特色项目。鼓励发展其他旅游新业态,深入推进旅游产业与城镇建设、乡村建设、生态建设、文化建设、工业发展和对外开放等融合发展,鼓励各地大胆创新,积极推动红色旅游、研学旅游、科普科考、探险探秘、影视旅游、购物旅游、旅游装备制造等新产品新业态涌现,努力培育全州旅游消费的新热点。
(三)全域旅游富民工程
发挥旅游业在城乡统筹、脱贫攻坚和带动就业方面的积极作用,推动旅游与城乡建设融合发展。按照“旅游活动全域化、旅游配套全景化、旅游监管全覆盖、社区居民全参与、旅游成果共分享”的工作要求,启动建设一批特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇和旅游特色村,进一步释放旅游产业综合效益。推动楚雄市创建云南特色旅游城市,推动楚雄市、元谋县、武定县、禄丰县创建云南旅游强县,打造一批精品旅游县城,推动建设姚安光禄、大姚石羊、禄丰黑井和金山镇(炼象关历史文化名村)等20个旅游名镇创建,着力构建集历史文化寻访、民族文化体验、农业休闲观光等为一体的旅游城镇体系。以环境改善为基础,以村容村貌美化为重点,以乡村休闲、农事体验、农家乐、特色种养殖等乡村旅游产品为载体,以实施旅游产业扶贫、带动就业和促进群众脱贫增收为方向,重点提升改造南华咪依噜、永仁方山诸葛营等15个旅游特色村;新建楚雄市紫溪镇冷水村、姚安县光禄镇光禄村等15个民族特色旅游村寨;加快推进武定插甸水城村、禄丰黑井板桥村等8个旅游古村落保护开发;重点开发建设永仁县宜就镇宜就村、双柏县鄂嘉镇麻旺村等15个旅游扶贫重点村;重点建设楚雄摩尔农庄、禄丰凤凰谷、禄丰怡美花庄、姚安百果园农庄、元谋辛彝农庄等为代表的30个现代农业旅游庄园示范点。
(四)旅游市场主体培育工程
积极培育壮大旅游市场主体,以产业化发展为方向,以品牌打造和业态创新为重点,努力提升“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业要素发展规模、质量、效益和水平,逐步形成结构合理、管理科学、优势互补、实力强大的现代旅游企业体系。鼓励大型旅游企业集团和旅游要素企业,通过资产重组、挂牌上市、品牌引进、连锁经营等方式做强做大,培育云南世界恐龙谷旅游股份有限公司、云南伟光汇通古镇运营管理有限公司、云南凤凰文旅集团有限公司等一批综合实力强、带动能力强的旅游龙头企业,打造在全省有强大竞争力的旅游业“航空母舰”。支持有实力的要素旅游企业创新商业经营模式,增强技术创新能力,重点培育扶持一批旅游交通运输、旅行社、旅游景区、旅游购物、餐饮和旅游娱乐等专业型骨干旅游企业,推动品牌化管理、连锁化经营、人性化服务和特色化发展。以新技术引进、新业态培育、乡村旅游建设等为重点,做特做活一批中小型特色旅游企业,引导和扶持一批特色民居客栈和精品农家乐发展,为乡村旅游和旅游扶贫工作提供有力载体和抓手。依托我州丰富的农产品、林产品等生物资源优势,开发以楚雄地方名特食品、彝族菜肴、风味小吃等为主的特色餐饮文化,推动建立高、中、低档次相结合的旅游餐饮体系。
加强统筹规划,大力发展休闲度假酒店,合理发展商务酒店和经济型酒店。针对我州酒店业发展短板,围绕“建酒店、树品牌、创特色、抓服务”等关键环节,通过积极引进国际国内知名品牌和培育本土品牌,在全州逐步形成布局合理、结构优化、设施完备、服务优良、环境优美、国际化程度高且具有彝州特色酒店业发展格局,将酒店业建设成为楚雄旅游产业转型升级的支撑点,成为楚雄旅游产业提升整合的突破点和楚雄旅游经济新的增长点,推动楚雄旅游跨越式发展。至2018年,力争全州建成2个左右五星级酒店,新增10个左右四星级酒店,10县(市)至少各建成1个四星级标准以上的酒店。
(五)智慧旅游建设工程
树立“旅游+”和“互联网+”的理念,积极运用互联网推动旅游产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高,全面提升我州旅游信息化发展水平。建设旅游信息化平台,全面汇聚旅游行业信息,形成信息的互通互联和信息共享。积极发展旅游电子商务平台,利用互联网开展旅游营销信息发布、旅游产品在线预订和交易支付。建设手机互联网旅游信息宣传服务网站、微信公众号、APP等。建设完善智慧旅游服务体系,在车站、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、游客集散中心等主要旅游场所提供旅游信息互动终端,使旅游者更方便的接入和使用互联网信息服务和在线互动。创新旅游网络营销模式,构建跨区域、跨平台、跨网络、跨终端的旅游目的地网络营销体系。
(六)旅游基础设施建设工程
以全州“五网”建设为契机,加快构建互联互通、高效便捷的旅游交通网络。努力实现通往4A级以上景区公路的高等级化,重点打通主要景区的旅游专线、景区之间连接公路和旅游环线断头路,有效解决旅游交通“最后一公里”末端衔接问题。积极推动以元谋、武定、大姚、禄丰等为重点的主要旅游景区景点旅游公路的建设和改造。结合州内高速路网和铁路建设,提前谋划沿线旅游资源、线路、产品的有效整合和统筹利用,争取高速公路出口、火车停靠站的设置适应旅游发展的需求。完善全州旅游公共服务体系,建设楚雄旅游集散中心,推动重点旅游县市建设游客集散中心,推动旅游景区新建、改建一批游客服务中心。完善主要交通干道、交通节点、高速公路服务区旅游标识和服务指引标志,建成全州规范统一的旅游公共标识系统;完善旅游景区、旅游城镇、旅游特色村的路标、景观引导标识、景点说明、景区导览图、安全警示。深入实施旅游厕所革命,认真贯彻落实《云南省人民政府关于加强全省旅游厕所建设和管理的实施意见》,制定出台我州实施意见,通过明确规划、明确标准、明确职责、政策支持、资金补助等做法,争取用3年时间,在全州主要旅游城市和城镇游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、主要旅游景区(点)、旅游交通线路沿线新建、改建276座旅游厕所(新建175座,改建101座),全州4A级以上旅游景区内的旅游厕所达到国家3A级标准, 高速公路和二级公路沿线的旅游厕所达到国家2A级及以上标准,二级公路以下的旅游道路沿线和城镇乡村的旅游厕所达到国家1A级及以上标准。
(七)旅游景区环境卫生整治工程
结合“美丽楚雄”建设和全州城乡人居环境提升行动,按照属地管理原则,在地方政府领导下,由各县市旅游部门会同有关部门组织各类旅游景区集中开展。要坚持问题导向,把重点景区整治与热点线路治理相结合,把环境卫生整治与文明旅游管理相结合,把管理服务提升与设施设备完善相结合,把治标与治本相结合,在旅游景区、景点及周边游客集中场所实施环境卫生整治工程。要全面提升景区内游览、餐饮、住宿、娱乐、购物、停车场所的卫生水平,重点整治游览范围内垃圾乱丢弃、垃圾陈留、场地脏乱、污水乱排放、垃圾箱设置处理不规范、餐饮加工和就餐环境不卫生、住宿场所卫生设施和环境不整洁、购物场所灰尘较多、吸烟现象不管控等严重影响环境卫生的问题。要倡导精细化管理,完善景区环境卫生管理制度,健全部门工作职责、岗位工作职责、员工行为规范和服务检查规范等规章制度。要把景区环境卫生整治与厕所建设管理紧密结合起来,进一步完善厕所设置,切实加强管理,提升服务。要做好景区内游客行为规范指引,通过景区内文字指引、人员引导规范游客行为。重点整治乱刻乱画、乱丢乱吐、在禁烟区吸烟、在禁止拍照区域拍照、破坏生态环境和公共设施、大声喧哗、不排队等不文明行为。积极开展旅游志愿公益活动,进一步发挥旅行社、导游对旅游文明的引导教育作用,充分发挥社会媒体监管作用,提高游客文明旅游的自觉性。
(八)旅游商品开发工程
推进旅游与民族文化、绿色食品、特色农业、生物医药工业、名特产品加工业等产业融合发展,努力实施民族体育产品、民族医药、农特产品、民族旅游商品、民族民间工艺品和纪念品、地方名特产品等旅游商品加工基地项目。充分发挥我州资源优势,将文化理念植根于旅游商品开发,全力扶持一批以恐龙文化、元谋人文化和彝族文化为核心,集设计、生产、加工、展示、销售为一体的文化旅游商品开发企业,培强做大永仁天彝苴却砚文化开发有限公司、大姚纳苏民族手工艺品发展有限公司、大姚县咪依噜民族服饰制品有限公司、楚雄彝家公社民族文化发展有限公司、武定民族服装首饰厂、南华县咪依噜天然食品开发有限公司等一批旅游商品生产企业,积极发展石艺工艺品、金属工艺品、彝族刺绣、少数民族服饰、民族工艺品、地方绿色食品、彝药保健品等特色旅游商品制造业。加大对传统手工艺人、非物质文化遗产传承人的保护力度,充分发挥其在产业发展和技艺传承中的引领作用。加强与楚雄师范学院艺术学院等院校合作,设计开发具有便携性、实用性和纪念性的旅游商品,做强做大“楚雄好礼”品牌,着力提高全州旅游产业的综合效益。
(九)旅游服务质量提升工程
践行“游客为本、服务至诚”的旅游核心价值观,进一步加强旅游市场监管,全面提升旅游服务质量。按照“统一领导、属地管理、分级负责、综合治理”原则,进一步整合政府、社会、行业、企业等各方面的资源力量,积极构建“部门协作、上下联动、广泛参与、齐抓共管”的工作格局,实现旅游市场监管由单一部门发挥作用向多部门共同发挥作用转变。深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》,建立州县两级旅游综合协调、旅游市场联合执法监管、违法行为查处信息共享和跨部门跨区域联合执法机制,加大旅游执法力度,维护旅游市场秩序。继续推进旅游标准化建设工作,加大吃、住、行、游、购、娱等旅游要素企业标准化宣传及评星定级工作力度,规范产业发展,提升行业服务品质。充分利用云南旅游市场电子化动态监管平台,建立旅游服务质量舆情监测、引导和处置系统,充分发挥游客、社会公众及新闻媒体监督作用。建立统一、高效、快捷、有序的旅游投诉接处和转处机制,认真、及时处理好各类旅游投诉。落实旅游安全管理责任制,建立处置突发事件的应急机制,完善安全管理制度。引进高层次和复合型旅游人才,实施骨干培训、星级导游员培训、名师名厨服务明星培训、一线员工培训“四大工程”,提高旅游从业人员职业技能和综合素质,全面提升全州旅游服务质量。
(十)旅游宣传促销工程
加强旅游宣传,打造“中国彝乡”品牌形象,擦亮世界恐龙之乡、东方人类故乡、中国彝族文化大观园三张名片,提升全州旅游知名度和影响力。编制实施好楚雄旅游市场营销1至3年推广计划,准确定位楚雄旅游形象和产品市场目标。整合党委、政府、企业、社会资源和力量,构建部门协作、上下联动、内外联合、企业参与、媒体互动的旅游宣传营销体系。加大旅游形象推广,在搞好传统媒体宣传的同时,积极利用新媒体做好宣传促销。在巩固拓展昆明、成都、重庆、贵阳、攀枝花等周边重点客源市场的同时,继续加大对长三角、珠三角、京津冀以及港澳台、东南亚、南亚等国内外客源市场的宣传促销力度。探索建立专业化的营销渠道,充分利用和借助省内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量,针对不同的客源市场,广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动。整合州内众多的节庆资源,创新旅游节庆产品开发,丰富旅游节庆内容,打造节庆活动品牌,发展节庆经济。加强区域旅游合作,构建“资源共享、客源互送、信息互通、要素流动、互利互惠”的合作发展格局,全力打造环楚旅游圈,合力构建滇中旅游圈,借力融入滇西大黄金旅游圈,将楚雄打造成为昆-楚-大-丽-香、昆-楚-大-保-德、昆-楚-攀-成、昆-楚-玉-红四条黄金旅游线上更加亮丽的旅游节点,真正把楚雄建设成为国内外知名的生态旅游目的地和特色文化旅游目的地。
三、在《三年行动计划》中,明确了加强组织领导、加强规划统筹、加强招商引资、落实用地政策、加大资金投入、加强督查考核等六大保障措施。
最后,希望您一如既往地关心、关注和支持楚雄州旅游产业的发展。
预祝春节愉快,阖家幸福!



楚雄州旅游发展委员会
2017年1月24日

[领导信箱] 领导你好    留言者:路人甲   日期:2017/1/5 17:23:00
楚雄这几年旅游发展得很好,但民族旅游还是没有什么特色,给能在这方面多下点功能!
  咨询回复! 回复日期:2017/3/2

谢谢您对楚雄州旅游发展的关心!目前,我州正在实施《旅游业发展第十三个五年规划》和《楚雄州旅游业转型升级三年(2016--2018)行动计划》以及《楚雄州国际化高端化特色化文化旅游品牌策划》,随着元谋东方猿人谷项目等一批重点项目的建设,楚雄州旅游业的特色将会更加彰显,更加具有吸引力。

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